برنامج نزع السلاح والتسريح واعادة الدمج ومخرجاته ..

يعد برنامج نزع السلاح والتسريح واعادة الدمج احد البرامج المهمة التابعة للأمم المتحدة والساعي لتحقيق الامن والاستقرار في اوضاع ما بعد النزاع , وقد نفذت الامم المتحدة اول عملية لنزع السلاح والتسريح واعادة الدمج عام 1989 من خلال مجموعة المراقبة التابعة لها في امريكا الوسطى , ومن ثم تم تنفيذ البرنامج على اكثر من عشرين دولة في العالم حتى اليوم.. نذكر بعضها على سبيل المثال لا الحصر ( بروندي، ساحل العاج، جمهورية الكونغو الديمقراطية، هاييتي، ليبيريا والســودان).

يعتبر برنامج نزع السلاح والتسريح واعادة الدمج جزء من عملية بناء السلام في الدول الخارجة من نزاع مسلح، حيث يمكن أن يساعد على إيجاد جو من الثقة والأمن، الضروريين لبدء أنشطة العودة للحياة الطبيعية. والتي تتم عادة بموافقة كافة الاطراف على تثبيت عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج خلال وقف إطلاق النار، أو نهاية العمليات المسلحة أو خلال عملية سلام شاملة. وبالتالي خلق إطار عمل سياسي و عملي وقانوني ملزم , ولكن ورغم وجود هذا الاطار وخاصة في حالات ما بعد النزاع نجد ان الاطراف المتنازعة لا تثق ببعضها ولا تمتلك الخبرة والمقدرة على تخطيط او تصميم وتطبيق برنامج نزع السلاح والتسريح واعادة الدمج مما يتطلب وجود طرف ثالث وسيط لإتمام الاتفاق على عملية السلام وهذا الوسيط يكون الامم المتحدة التي توفر المساعدة في تخطيط وتطبيق عمليات بناء السلام من خلال برنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج.

ولكي يكون لدينا تصور واضح عن عناصر برنامج نزع السلاح والتسريح واعادة الدمج لا بد من الولوج في تعريف هذه العناصر كما عرفها السكرتير العام للأمم المتحدة في كتابه5/59/31 ) . ( A/Cللجمعية العمومية ..وفق ما يلي:

يعتبر نزع السلاح هو جمع وتوثيق وضبط والتخلص من الأسلحة الصغيرة والذخائر والمتفجرات والأسلحة الخفيفة والثقيلة من المقاتلين وكثيراً ما تجمع أيضاً من المدنيين. وتشمل عملية نزع السلاح أيضاً تطوير برامج إدارة السلاح بشكل مسؤول .

اما التسريح فهو الإعفاء الرسمي للمقاتلين الفعليين من القوات المسلحة أو المجموعات الأخرى المسلحة. وأول مرحلة من التسريح قد تمتد من عملية تسريح المقاتلين الأفراد في مراكز مؤقتة و الأعداد الكبيرة في مجموعات في مخيمات تقام لهذا الغرض (معسكرات، مخيمات، مناطق تجمع أو ثكنات( أما المرحلة الثانية فتشمل حزمة الدعم المقدمة للمسرحين، والتي يطلق عليها “إعادة الإسكان” إعادة الإسكان هي المساعدة المقدمة للمقاتلين السابقين خلال فترة التسريح ولكن قبل عملية إعادة الدمج ذات المدى الأطول.. وإعادة الإسكان هي المساعدة الانتقالية لتغطية الاحتياجات الأساسية للمقاتلين السابقين وعائلاتهم ويمكن أن تشمل علاوات الانتقال الآمن، الطعام، الملابس، المأوى، الخدمات الطبية، التعليم قصير المدى، التدريب، التوظيف وبعض الأدوات. وفي الوقت الذي تكون فيه إعادة الدمج عملية تنمية طويلة الأمد ومستمرة على المستوى الاجتماعي والاقتصادي، فإن إعادة الإسكان تعتبر مساعدة عينية أو مالية قصيرة الأمد لتلبية الاحتياجات الفورية ويمكن أن تستمر لمدة عــام واحـد. اما إعادة الدمــــج إعادة الدمج هي العملية التي يحصل فيها المقاتلون السابقون على وضع المواطن ويحصل على وظيفة ودخل دائمين… إعادة الدمج هي بالضرورة عملية اجتماعية واقتصادية بإطار وقت مفتوح، ويحدث بشكل أساسي في مجتمعات على المستوى المحلي، وهي جزء من التنمية العامة للبلاد وهو مسؤولية وطنية، وعادة ما تتطلب بالضرورة مساعدة خارجية على المدى البعيـد.

والسؤال الذي يطرح نفسه هنا …متى يكون تطبيق برنامج نزع السلاح والتسريح واعادة الدمج مناسبا … ومن هم الفئات المشمولة ضمن هذا البرنامج ؟

يكون استدعاء برنامج نزع السلاح والتسريح واعادة الدمج مناسب في ثلاث حالات:

1- تحجيم القوات الحكومية أو القوات المسلحة

2- تسريح القوات المسلحة والمليشيات

3- نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج دعماً لتطبيق القانون

اما الفئات المشمولة في البرنامج فهي خمس فئات :

1- .المقاتلون الذكور والمقاتلات الإناث

2- الأطفال المرتبطين بالقوات والمجموعات المسلحة

3- أولئك الذين يقومون بأدوار ليست قتالية (بما في ذلك النساء)

4- المقاتلون السابقون ذوي الإعاقات والأمراض المزمنة

5- التابعون المعولون

ومن أجل تحقيق نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج تقوم الأمم المتحدة بدعم استراتيجيات نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج وتكييفها بما يوافق الحالة.. وقد تشمل هذه الاستراتيجيات ما يلي:

1- استراتيجيات نزع السلاح على المدى القصير والمدى البعـــيد

2- نزع سلاح المقاتلين السابقين

3- تنظيم إمداد الأسلحة

4- العمليات العسكرية المستهدفة

5- إعادة الدمج الشاملة

من خلال ما تقدم نجد ان الهدف النهائي لبرنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج هو منع عودة النزاع العنيف وجعل السلام غير قابل للنقض من خلال تشجيع الاطمئنان والثقة والتعامل مع الاسباب الاساسية التي ادت لحدوث النزاع.

المرجع: نزع السلاح ، التســــريح وإعـادة الدمــــج: مبادئ التدخل والادارة في عمليات حفظ الســــلام (معهـد تدريب عمليات السلام)